Понад мільйон на нагороди: Покровськ замовляє сотні медалей у пов’язаних постачальників

«За оборону міста Покровськ» — місцева пам’ятна відзнака

Медаль «За оборону міста Покровськ» не належить до державних нагород України. Як місцеву пам’ятну відзнаку її офіційно встановив начальник Покровської міської військової адміністрації Сергій Добряк розпорядженням № 244рг від 17 квітня 2025 року. Цим самим документом затвердили положення про нагороду, її опис та ескіз посвідчення.

Положення визначає широке коло осіб, яких можуть нагороджувати медаллю. Це військовослужбовці ЗСУ, бійці Національної гвардії, працівники поліції, СБУ, ДСНС та інших силових і рятувальних структур. Водночас відзнаку можуть вручати посадовцям міської військової адміністрації та міськради, працівникам комунальних підприємств, волонтерам і благодійникам.

За повідомленнями місцевої влади, медалі вже вручали військовим, рятувальникам, енергетикам, волонтерам і працівникам комунальних служб..

За півтора року — 11 договорів на 1,13 мільйона

Першу партію нової відзнаки міськрада придбала вже 5 травня — менш ніж за три тижні після її офіційного запровадження. Тоді замовили 100 комплектів за 95 тис. грн.

Загалом же від травня 2025 року Покровська міськрада уклала 11 договорів на нагородну продукцію. Дев’ять із них стосувалися безпосередньо медалі «За оборону міста Покровськ» — 1112 комплектів. Ще за двома договорами придбали 150 знаків «Хрест громадянських заслуг» та «За оборону рідної держави».

Загальна кількість нагородної продукції за вже укладеними договорами становить 1262 комплекти, а їхня вартість — 1 млн 131,3 тис. грн.

Темпи замовлень при цьому зростають. У 2025 році міськрада уклала вісім договорів на 660 комплектів загальною вартістю 542,35 тис. грн. У 2026 році - ще три договори на 602 комплекти за 588,95 тис. грн.

Якщо до них додасться нинішня партія з 300 медалей, вартість замовлень лише за неповний 2026 рік сягне 887,45 тис. грн. Це на 63,6% більше, ніж за весь 2025 рік.

Після підписання нового договору міськрада матиме замовлення на 1562 комплекти нагородної продукції загальною вартістю 1 млн 429,8 тис. грн. Із них 1412 комплектів — саме медалі «За оборону міста Покровськ».

Дві підприємиці, пов’язані з одним виробником

Усі 11 договорів Покровська міськрада уклала лише з двома підприємицями:

• ФОП Анна Михайлова — п’ять замовлень на 530 комплектів загальною вартістю 516 тис. грн;

• ФОП Галина Сопова — шість договорів на 732 комплекти вартістю 615,3 тис. грн.

Якщо з Галиною Соповою підпишуть і нинішню угоду, загальна вартість її замовлень від Покровської міськради зросте до 913,8 тис. грн, а кількість поставленої та запропонованої до постачання продукції — до 1032 комплектів.

Формально міськрада працювала з двома різними ФОПами. Проте закупівельні документи, відомості з реєстрів та відкриті джерела пов’язують обох постачальниць із одним виробником нагород — ТОВ «Виробничо-творче об'єднання «Орден».

Компанію зареєстрували в Києві у 2012 році. Вона спеціалізується на розробленні та виготовленні державних, відомчих, муніципальних і громадських нагород, а також посвідчень, футлярів та іншої нагородної атрибутики. На власному сайті підприємство стверджує, що розробило понад 200 відомчих відзнак і понад 120 відзнак органів місцевого самоврядування. «ВТО Орден» також називає себе виробником медалі «За оборону міста Покровськ».

Водночас, саме ТОВ «ВТО «Орден» на момент підготовки матеріалу жодного разу не брало участі в закупівлях Prozorro як постачальник. Замовлення на продукцію цього виробника отримували пов’язані з ним фізичні особи — підприємці.

Керівником товариства та власником 51% його статутного капіталу є Олександр Сопов. Ще 9% належать Галині Соповій, яка отримала від Покровської міськради вже шість договорів і претендує на чергове замовлення.

Юридична адреса «ВТО Орден» — Київ, вул. Ічкерська, 18, кв. 81. За цією ж адресою зареєстрована ФОП Анна Михайлова. У документах до закупівель вона також неодноразово зазначала електронні адреси [email protected] та [email protected].

Анна Михайлова публічно представляла «ВТО «Орден» як виконавча директорка. Крім того, вона та Олександр Сопов є співзасновниками іншого підприємства — ТОВ «МП СОМ-ЛТД», де їм належать відповідно 15% і 20%.

Таким чином, хоча договори міськради оформлювали на двох різних ФОПів, обидві постачальниці пов’язані з виробником нагород. Галина Сопова є співвласницею «ВТО «Орден», а Анну Михайлову з компанією поєднують адреса, електронні контакти, публічне представництво та спільний бізнес із її керівником.

Конкуренції між постачальницями не було

Попри формальну наявність двох постачальниць, вони жодного разу не конкурували між собою за замовлення Покровської міськради.

Десять із дванадцяти закупівель міськрада провела без використання електронної системи: договори укладали напряму, а в Prozorro публікували вже звіти про здійснені закупівлі. Відкриті торги оголошували лише двічі. В обох випадках надійшло по одній пропозиції від представниці того самого бізнес-середовища.

Отже, ціна нагородної продукції фактично не формувалася в умовах змагання між незалежними постачальниками. Формальна зміна ФОПа також не приводила до появи іншого виробника: усі замовлення залишалися в колі осіб, пов’язаних із «ВТО Орден».

Усі замовлення залишаються в одному бізнес-середовищі

Потреба громади відзначати людей, які захищають Покровськ або продовжують забезпечувати його життєдіяльність, не викликає сумнівів. Однак спосіб закупівлі цих нагород потребує окремої уваги.

За півтора року Покровська міськрада уклала 11 договорів на нагородну продукцію вартістю понад 1,13 млн грн. Усі вони дісталися двом підприємицям, пов’язаним із одним виробником. Якщо буде підписано нинішню угоду, загальна сума замовлень наблизиться до 1,43 млн грн.

При цьому десять закупівель провели без відкритих торгів, а у двох конкурентних процедурах участь брала лише одна постачальниця. Тож, попри зміну прізвища ФОПа в договорах, бюджетні замовлення на нагороди весь цей час залишалися в одному бізнес-середовищі, не проходячи реального цінового змагання з іншими виробниками.