Днями прокуратура Донецької області повідомила про скерування до суду обвинувального акта щодо посадовиці з відділу освіти Покровської міськради. Їй закидають службову недбалість, яка призвела до розтрати бюджетних коштів на суму 660 тисяч гривень.
Вручення підозри відповідальній особі за публічні закупівлі Відділу освіти Покровської міської ради/ Донецька обласна прокуратура
За версією слідства, спеціалістка з публічних закупівель відділу освіти з Покровська не перевірила ринкові ціни й порушила принцип ефективного використання бюджетних коштів під час придбання 49 ноутбуків для шкіл громади на суму майже 1,5 млн грн. Як показала експертиза, за техніку переплатили понад 660 тис. грн.
Журналісти «Вчасно» розібралися, як проходила закупівля, хто стояв за постачанням техніки та чому справа дійшла до суду.
Восени 2022 року, коли громади Донеччини вже працювали під постійними обстрілами, відділ освіти Покровської міської ради вирішив придбати ноутбуки для місцевих шкіл. Закупівлю провели без відкритих торгів — посилаючись на воєнний стан і статус Покровська як території, що входить до зони бойових дій. У системі Prozorro з’явився вже підписаний договір — без етапу конкуренції, лише з одним, заздалегідь обраним постачальником.
Скриншот закупівлі ноутбуків для шкіл Покровська у 2022 році
Посадовиця самостійно визначила, у кого саме купуватимуть техніку, не проводячи ринкових порівнянь і не запитуючи цінових пропозицій у інших продавців. У результаті переможцем став підприємець із Києва, який запропонував поставити 49 ноутбуків Impression 157ES за загальною сумою 1,49 млн грн. Вартість одного пристрою склала близько 30,5 тис. грн, ціна навіть на той момент виглядала завищеною, адже на ринку подібні моделі коштували майже вдвічі дешевше.
Укладена специфікація щодо закупівлі ноутбуків для шкіл Покровська у 2022 році
Згідно з умовами договору, техніку мали поставити до 25 листопада 2022 року за адресою відділу освіти в Покровську, а оплату провести після фактичного отримання — протягом двох тижнів. У документах Prozorro зазначено, що ноутбуки таки доставили, а гроші були перераховані у повному обсязі.
Та за фасадом формально коректної процедури виявилося зовсім інше — рішення про вибір постачальника ухвалили без жодних економічних розрахунків, а переплата з бюджету сягнула сотень тисяч гривень.
Після перевірки цієї закупівлі слідчі Головного управління Нацполіції в Донецькій області відкрили кримінальне провадження за фактом неефективного використання бюджетних коштів. Перевірка показала, що ноутбуки для покровських шкіл закупили із грубими порушеннями.
За документами все виглядало формально правильно — договір, акти, рахунки, банківські платіжки. Але детальніше вивчення показало, що ринкова вартість таких ноутбуків у листопаді 2022 року становила близько 16,9 тис. грн, тоді як відділ освіти заплатив понад 30 тис. за одиницю. Судово-економічна експертиза підтвердила: переплата склала більш як 667 тис. грн.
Ілюстративне зображення ноутбуків, які придбали у Покровську для шкіл у 2022 році/ prom
Крім того, товарознавча експертиза засвідчила, що аналогічні ноутбуки вільно продавалися на українському ринку за ціною, майже вдвічі нижчою від тієї, що була закладена у договорі. Таким чином, посадовиця мала всі можливості перевірити ціни й уникнути збитків, але свідомо або через недбалість цього не зробила.
Додаткові докази, зібрані слідством, підтверджують формальний характер проведення закупівлі. Встановлено, що під час допиту один зі свідків, чиє ім'я фігурувало у паперах як нібито учасника переговорів, заявив, що взагалі не подавав ніяких комерційних пропозицій і вперше бачить ці документи. Це дозволило слідству припустити, що частину паперів могли оформити вже «заднім числом», аби створити видимість дотримання процедури.
Найбільш промовистою деталлю стали дані з Державної прикордонної служби: постачальник виїхав з України ще 17 лютого 2022 року — за кілька днів до початку повномасштабного вторгнення. Як він міг постачати техніку після цього — питання, на яке в матеріалах справи відповіді немає. Це лише підсилило підозри, що його могли використати формально, для оформлення угоди.
Зібрані експертизи, банківські документи та свідчення дали підстави слідчим дійти висновку: посадовиця відділу освіти діяла недбало й безконтрольно, чим завдала бюджету громади суттєвої шкоди.
У серпні 2025 року відповідальній особі за публічні закупівлі повідомили про підозру за ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу — службова недбалість, що спричинила тяжкі наслідки. Жінці загрожує позбавлення волі від 2 до 5 років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю до 3 років та зі штрафом. Прокуратура вже скерувала обвинувальний акт до суду.
Постачальником ноутбуків став київський підприємець Павло Хандучка, зареєстрований як ФОП у 2020 році. Згідно з даними Єдиного державного реєстру, він займався 26 видами діяльності — від торгівлі електронікою до продажу харчових продуктів, меблів і навіть квітів. Основний КВЕД — 46.43 «Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення», але поруч із ним зазначені й такі напрями, як ремонт устаткування, електромонтажні роботи, консультування з питань інформатизації, оптова торгівля м’ясом, молочними продуктами та цукром. Іншими словами, це типовий «універсальний» підприємець, який може продати все.
Одразу після реєстрації Хандучка почав активно вигравати державні контракти. За період із 2020 по 2022 рік він уклав угод на понад 11,5 млн грн, причому левову частку замовлень отримував саме від структур Покровської міської ради.
Зокрема, він співпрацював з відділом освіти Покровська, комунальними підприємствами «Покровськтепломережа», «Покровськводоканал», а також із департаментом фінансово-економічної політики та управління активами Покровської міськради. У різні періоди в нього купували не лише ноутбуки, а й генератори, меблі, будівельні матеріали, музичні інструменти та навіть машини для виробництва текстильних виробів.
На початку повномасштабного вторгнення Покровська влада придбала в того ж підприємця понад 30 тис. саджанців петуній на 616 тис. грн. Тож прізвище Хандучки не вперше з’являється у закупівлях Покровська — і майже завжди поруч із різними, далекими одне від одного товарами.
Останнім його відомим контрактом стала поставка комп’ютерного обладнання для «Покровськтепломережі» на понад 200 тис. грн. Комунальники придбали три ноутбуки та два моноблоки, один із яких — HP 15FSVA — обійшовся у 42,3 тис. грн за одиницю.
У 2023 році Павло Хандучка припинив свою діяльність як фізична особа-підприємець. Інформації про його подальшу ділову активність або зв’язки з іншими компаніями наразі немає.
Закупівля ноутбуків у Покровську — ще один приклад того, як механізми воєнного часу, покликані спростити процеси, насправді створюють прогалини для зловживань. Там, де мало б бути оперативне реагування, з’являється спокуса скористатися відсутністю конкуренції та контролю.
Проте воєнний стан не скасовує вимог ефективного використання коштів — навпаки, відповідальність має бути суворішою. Але історія з ноутбуками для шкіл показує, що навіть під час війни чиновники здатні повторювати старі практики — коли бюджет стає зручним ресурсом для власних рішень.
Журналісти «Вчасно» стежитимуть за перебігом кримінальної справи.
Оперативну інформацію про події Донбасу публікуємо у телеграм-каналі t.me/vchasnoua. Приєднуйтеся!