Виконавчий комітет Маріупольської міськради оголосив закупівлю майже 14 тисяч продуктових наборів загальною вартістю понад 6 млн грн. Така підтримка є вкрай потрібною для маріупольців, утім деталі майбутньої угоди викликають запитання.
Продуктовий набір від Маріупольської міськради/ mhelp.org.ua
За час повномасштабного вторгнення Маріупольська міська рада, що працює в екзилі, неодноразово організовувала постачання продуктових наборів для переселенців. Лише з 2022 року було проведено щонайменше сім масштабних тендерів на загальну суму понад 303 млн грн, у результаті яких закупили близько 606 тисяч продуктових пакунків.
У міськраді підкреслюють, що ця допомога для багатьох родин стала не лише джерелом харчів, а й важливим символом стабільності в умовах війни. Пакунки доставляли не лише у великі центри, а й у віддалені громади, де гуманітарні потреби залишаються особливо гострими.
Зазначимо, що ще у 2023 році перевірка подібних закупівель Маріупольською владою викликала питання Аудиторської служби України, яка знайшла порушення.
Що не так з закупкою продуктових наборів сьогодні, розбиралися журналісти «Вчасно».
Тепер виконавчий комітет Маріупольської міської ради оголосив нову закупівлю — планують придбати 13 895 продуктових наборів на суму понад 6,2 млн грн. У середньому один пакунок із доставкою коштуватиме 448,26 грн.
Закупівля відбувається за процедурою відкритих торгів з особливостями, що дозволяє визначити постачальника навіть за мінімальної конкуренції. Поставки мають тривати до 15 грудня 2025 року у Київську область.
Нова закупівля продутоких наборів владою Маріуполя на понад 6 млн грн
Згідно з технічними вимогами, кожен продуктовий набір має включати 12 найменувань товарів:
Консерва м’ясна стерилізована (м'ясо курчат) — не менше 525 г.
Цукор білий кристалічний не нижче 2 ґатунку/категорії - не менше 900 г.
Чай чорний — 1 упаковка не менше 25 пакетиків.
Печиво цільнозернове — не менше 155 г.
Олія соняшникова рафінована — не менше 920 г.
Макаронні вироби, клас «Екстра», група не гірше Б — не менше 900 г.
Молоко незбиране згущене з цукром 8,5% (ДСТУ 4274:2019) — не менше 370 г.
Крупа гречана ядриця, не нижче 1 ґатунку/категорії - не менше 900 г.
Борошно пшеничне вищого ґатунку — не менше 1 кг.
Рис довгозернистий, не нижче 1 ґатунку/категорії - не менше 900 г.
Горошок консервований вищого ґатунку/категорії - не менше 400 г.
Кукурудза консервована вищого ґатунку/категорії не менше 400 г.
Усі продукти мають відповідати державним стандартам, а залишковий термін придатності при поставці - не менше 70% від загального. Кожен набір постачальник повинен упакувати у брендовані картонні коробки з логотипом «Маріуполь». Доставка здійснюється на європалетах за рахунок постачальника.
Тендерна документація висуває до потенційних учасників низку вимог, які можуть обмежити конкуренцію. Серед них:
наявність щонайменше 8 комплектувальників та 2 вантажників у штаті або за цивільно-правовими договорами;
досвід виконання аналогічних договорів із постачання продуктових наборів;
обов’язкові договори та акти на дезінфекцію, дератизацію та дезінсекцію складів;
акт Держпродспоживслужби з перевірки дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на підприємстві;
сертифікати відповідності системам екологічного управління та управління охороною здоров’я і безпекою праці, видані акредитованими органами.
Такі вимоги можуть створити бар'єри для дрібних і середніх постачальників, які мають необхідні товари та логістику, але не володіють складними сертифікаціями чи великою кількістю працівників.
Попри важливість гуманітарної підтримки, нова закупівля містить низку моментів, що викликають запитання.
Завищені вимоги до учасників. Тендерна документація вимагає від потенційних постачальників наявності щонайменше десяти працівників, складних сертифікацій систем управління та договорів на дератизацію складів. Такі бар'єри фактично відсікають малих і середніх постачальників, залишаючи поле для обмеженого кола гравців.
Іміджеві витрати. Кожен набір обов’язково має бути запакований у брендовану коробку з логотипом «Маріуполь». У воєнних умовах це виглядає радше як політична реклама за бюджетний кошт, ніж як реальна потреба для переселенців.
Логістичний парадокс. Хоча набори призначені для переселенців з Маріуполя, постачання організовано у Київській області. Це створює додаткові витрати на транспортування й складування. При аналізи системи публічних закупівель Prozorro виявлено, що з міського бюджету вже витрачено близько 12 млн грн лише на послуги зберігання та доставки продуктових наборів.
Закупівля наборів для переселенців з Маріуполя безперечно є важливою, адже для тисяч родин ці пакунки стали реальним порятунком у найважчі часи. Водночас за масштабними сумами — понад 303 млн грн, витраченими від початку повномасштабного вторгнення, та ще 6,2 млн грн у новому тендері — виникають питання. Завищені вимоги до учасників, додаткові витрати на брендовану упаковку та організація складських робіт у Київській області створюють враження, що гуманітарна допомога може перетворюватися не лише на підтримку для переселенців, а й на інструмент освоєння бюджетних коштів.
«Вчасно» стежитиме за тим, як завершиться нова закупівля та чи буде обрано переможця прозоро.
Оперативну інформацію про події Донбасу публікуємо у телеграм-каналі t.me/vchasnoua. Приєднуйтеся!